主持人 从1994年地税成立到现在，甘肃地税已经走过21年历程，这21年地方税收对我省的经济社会发展应该说做出了很大的贡献，民生改善方面也有了很大的发展，请您谈谈这方面的情况。 [07-15 10:38]

副局长 师学礼 地税组建21年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，我们紧紧围绕全省工作大局，积极应对经济形势，坚决贯彻落实省委省政府的决策部署，始终坚持“抓收入，带队伍”的工作思路和“依法治税，优化服务”的工作原则，一手抓组织收入工作不动摇，一手抓队伍建设不懈怠，连年超额完成了各项组织收入任务。从全省地税21年的发展情况看，收入总额由1994年的16.2亿元提高到2014年的757.8亿元、增长了46.8倍，为全省经济社会持续发展做出了积极的贡献。特别是在社会保险费和基金征收方面，社会保险基金稳定增长，社会保障能力逐渐增强。自社会保险费改由地税部门征收以来，社保费征收额由2000年的14.9亿元到2014年达到了275.83亿元，年均增长率24.2%。为改善民生，保障社会和谐稳定做出积极贡献。 [07-15 10:38]

主持人 师局长，据我们了解，去年地税系统开展了涉税事项前移工作，很好地解决了纳税人办税多头跑、多次跑的问题。今年以来，地税部门在提高纳税服务质量、为纳税人提供便捷高效服务方面有什么新的举措和做法？ [07-15 10:39]

副局长 师学礼 今年以来，省地税局认真落实党的十八届三中、四中全会和省委十二次党代会议精神，深化征管改革、优化纳税服务。主要做了以下工作：一是涉税事项办理的电子化管理系统全面推行。今年初，涉税事项电子管理系统在全省地税系统全面推行，大幅度提升了涉税事项办理质量和效率。纳税人办理涉税事项提交的涉税资料，在办税服务厅通过高拍仪拍照后形成的电子文件，上传到地税网络系统，后续办理依托网络在内部完成。纳税人只需按预定的时间到办税服务厅领取办理结果。目前在办税厅的立即办理和先办后核事项达到了180多项，占到全部涉税事项的近70％。纳税人办理涉税事项的时间大幅缩减，“立等可取”变为现实，纳税人满意度进一步提高。二是继续开展“便民办税春风行动”。严格落实《全国税务机关纳税服务规范》和《全国税务系统征管工作规范》，推出了四大类11项便民办税服务措施，健全12366纳税服务热线。有效解决了纳税服务“最后一公里”的问题，很好地解决了纳税人办税多头跑、多次跑的突出问题。三是政策咨询服务得到加强。在政策咨询服务方面，我们主要依托“一线”、“一网”、“一台”，强化了服务平台建设。一线就是“12366”纳税服务热线。12366服务中心接听纳税人的咨询电话，帮助纳税人释疑解惑。“一网”就是地税网站。省地税局和各市州地税局都建有门户网站，面向纳税人的“信息公开”、“办税服务”、“纳税咨询”、“发票查询”、“政策法规”栏目很好地发挥了服务功能。“一台”就是办税服务厅咨询台。全省96个标准化办税服务厅，都设有咨询服务台，派业务骨干接受纳税人的现场咨询，在一线服务纳税人政策咨询需求。 [07-15 10:40]

主持人 师局长，近年来地税、国税在综合治税上进一步加强协作，密切配合，近期又推行了“三证合一”制度，较以前有什么显著变化，请您给我们介绍一下这方面的情况。 [07-15 10:41]

副局长 师学礼 今年以来，省政府不断深化行政审批制度改革，为广大群众和纳税人提供便捷，为国地税密切合作和多部门合作打开了新的局面。为了强化综合治税，优化纳税服务，形成服务合力，今年，省地税局、省国税局进一步强化合作力度。联合下发了《关于拓展合作事项深化国地税合作的意见》，确定了12项工作任务。围绕减轻纳税人负担，联合开展评估核查、委托代征税款、联合开展税务稽查、联合开展大企业管理工作、联合开展核定征收企业所得税、联合“办证”等综合治税措施，目前正在逐步推开。国税、地税重复检查、多头管理，纳税人两头办税、来回跑的问题，正在得到逐步解决。 全省“三证合一”工作的启动，将原来的办证时限由至少1个月缩短为5个工作日，由进工商等四部门分别办四个证件变为只到工商局窗口办理一个证照，提高了工作效率，精简了办理流程，减轻了市场主体负担，让企业切切实实体会到了“低门槛、高效率、零收费”的优质服务。截止到6月底，全省共成功办理“三证合一”证照2775份，平均每天100份。 [07-15 10:41]

主持人 据了解，近年来国家出台了一系列扶持小微企业发展的税收优惠政策，请您谈谈地税部门在关乎民生和执行税收优惠政策方面的情况，相信这都是纳税人非常关心的问题。 [07-15 10:42]

副局长 师学礼 国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生的一系列税收优惠政策出台以来，我们理清政策范围，采取多项措施，在全省地税系统着力形成“定一策优一策、策策管用，抓一件成一件、件件落实”的浓厚氛围，确保国务院出台的各项税收优惠政策、国家税务总局制定的各项重大决策部署在我省的贯彻落实。 省地税局把小微企业优惠政策落实做为“一号督查”事项和绩效考评事项，每季度安排不底于30%的督查面，二季度督查了6个市州21个县区。并把小微企业优惠政策落实纳入绩效考核。2014年度，全省地税系统共为1.76万户小微企业累计减免各项税收5383万元，其中：减免营业税3926万元，减免企业所得税1457万元。2015年第一季度，共为1.82万户小微企业减免各项税收2117万元，其中：减免营业税1223万元，减免企业所得税894万元，政策实际受惠面达99%。 [07-15 10:44]

主持人 据了解，国务院在鼓励大众创业、万众创新，缓解就业压力方面也出台了一系列税收优惠政策，请师局长给大家介绍一下，在这方面地税部门是如何落实国家的税收优惠政策的。 [07-15 10:46]

副局长 师学礼 在落实好重点群体创业就业税收优惠政策方面。我们与省财政厅、省国税局联合下发了《关于继续实施支持和促进重点群众创业就业有关税收政策的通知》，就落实国务院大众创业、万众创新政策提出了明确要求，要求各级税务、财政部门加强领导，周密部署，大力支持和促进重点群体创业就业工作，主动做好政策宣传和解读工作，加强部门间的协调配合，密切关注税收政策的执行情况，确保政策落实到位。 2014年全年促进创业就业共减免税收5233万元，今年前4个月，促进创业就业共减免税收1928万元。在落实棚户区改造税收优惠政策方面：2014年，为全省43户企业减免各项税收1919万元；在落实保障房建设税收优惠政策方面：2014年，为全省50户企业减免各项税收3076万元。今年截至6月底，全省地税部门登记户数达到54.27万户，比2014年底新增11.54万户，增长27%，新增登记户数量和增长比例都是地税成立以来最多和最高的一年，显示出我省降低市场准入门槛、放宽创业条件、降低创业税费，改善创业环境，鼓励大众创业、万众创新取得的全民创业热情的空前高涨，市场活力全面激发的积极成效。 [07-15 10:47]

主持人 信用是市场经济的“基石”。党的十八届三中、四中全会提出，要褒扬诚信，惩戒失信，构筑诚实守信的经济社会环境。师局长，请您向听众朋友介绍一下地税部门在纳税信用体系建设方面的情况？ [07-15 10:48]

副局长 师学礼 守信激励和失信惩戒机制是信用体系运行的核心机制。为了贯彻落实中央和省上有关精神，省地税局一手抓褒扬诚信，一手抓惩戒失信，扎实推进税收信用体系建设。我们发布了《纳税信用管理办法（试行）》，评定纳税人信用等级，推出了一系列针对纳税信用A级纳税人的激励措施，引导纳税人诚信纳税。我们制定了《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》，对税务机关公布的重大税收违法案件当事人实施18项联合惩戒措施。我们还借助省上开展的“共筑诚信，德润陇原”活动进一步加大纳税诚信建设工作力度，通过新闻发布会向全社会公布纳税诚信红榜纳税人85户，失信黑榜纳税人22户，较好地发挥了褒扬诚信、警示失信的作用。今年四月，省地税局、省国税局联合完成了全省纳税人信用等级评定工作，共评定A级纳税人1044户，D级纳税人498户。省地税局还通过门户网站向社会公布了2014年度全省纳税信用A级纳税人名单和2015年上半年税收违法“黑名单”。纳税信用A级纳税人可以享受跨区域同等税收待遇，优先办理涉税事项，优先取得信用贷款等多项实实在在的便利。 [07-15 10:48]

主持人 近年来从中央到地方各级政府都要求简政放权，地税部门作为行政执法部门也积极行动，请您就依法治税和简政放权以及为纳税人减负方面开展的工作给听众介绍一下。 [07-15 10:49]

副局长 师学礼 全省地税系统始终服务全省经济社会发展大局，不断创新税源管理模式、提高税源管理水平、加强税收征管力度，堵塞征管漏洞。在依法治税方面，我们结合地税工作实际，制定出台了《全面推进依法治税的实施意见》，确定了依法履行税收工作职能、坚持严格规范公正文明执法、强化权力制约和监督等10个方面30项具体工作，坚决杜绝“有法不依”、“执法不严”、“人情税”、“关系税”等现象发生，努力为纳税人营造公平、透明的税收环境，努力做到让政府放心、让社会认可、让纳税人满意。 在简政放权方面，我们全面落实国务院和省委省政府关于取消和下放行政审批项目的有关精神，持续推进行政审批制度改革，及时取消下放行政审批事项，不断规范行政审批行为，努力优化行政审批流程，最大程度的方便纳税人办理各项涉税审批事项。特别是涉税事项前移办税服务厅集中办理，将纳税人办理的涉税事项全部迁移到办税服务厅集中受理，全面实现了“窗口受理，内部流转，限时办结，窗口出件”工的作格局。自2013年至今，已累计取消了行政审批项目22项，下放行政审批项目12项，备案类项目7项。目前，省局仅保留了税收法律、法规明确要求由省级税务机关审批的3项行政审批事项。 [07-15 10:49]

主持人 近年来，国家税务总局提出了“金税工程”建设目标，省地税局紧随步伐在科技信息化建设方面也实现了很大的跨越，特别是大力推进地税信息化“三大平台”和“金税三期”工程建设，您能否介绍一下这方面的情况？ [07-15 10:50]

副局长 师学礼 “金税三期”工程是经国务院批准的国家级电子政务工程，是税收管理信息系统工程的总称，将全面覆盖各级税务机关、各税（费）种、征管查各环节，引入以纳税人为中心的业务理念，实现国地税涉税事项的统一规范办理，从根本上解决国地税执法不统一的问题，并通过双方信息共享，优化纳税程序，减轻纳税人办税负担。地税信息化“三大平台”建设是指数据监控分析平台、纳税服务平台和数据交换共享平台。近年来，省地税局按照构建现代化税收征管体系的总体要求，大力推进“三大平台”建设、积极实施“金税三期”工程，有力地推进了税收工作科学化、精细化、规范化管理。 [07-15 10:50]

主持人 据了解地税部门近年来狠抓作风建设，在干部队伍管理和党风廉政建设建设、落实“两个责任”方面有一些好的做法和措施，请您谈谈这方面的工作情况。 [07-15 10:51]

副局长 师学礼 2015年，省局党组确定了“21112”的工作重点。在干部队伍管理方面，一方面进一步加强各级领导班子建设，加强各级地税领导干部的政治理论学习，提高政治素养，强化党性修养。建立和完善干部选拔任用制度，严格规范干部的选拔任用程序，公开公平公正选拔任用干部。同时，进一步加大干部教育培训力度，加大对年轻干部的培养力度。另一方面，狠抓干部队伍作风建设。深入扎实开展“三严三实”专题教育，有效开展效能风暴行动、政风行风评议等活动，坚持问题导向，进一步严明工作纪律、从严管理干部，集中整治门难进、脸难看、事难办、庸懒散慢、吃拿卡要等影响恶劣的作风问题，既取得了立竿见影的成效，同时进一步挤压了歪风邪气滋生蔓延的空间。各级地税领导班子成员认真落实“一岗双责”的责任，认真抓好分管范围内的党风廉政建设，层层传导压力，靠实责任。同时，进一步加大了监督检查和执纪力度，坚决查处违反中央八项规定的问题，着力整治侵害纳税人利益、不作为慢作为的问题，使全系统作风持续好转。 [07-15 10:51]

主持人 我们了解到，省地税局的双联工作搞得有声有色，全系统的精神文明建设工作也获得了可喜的成果，请师局长给我们谈谈这方面的情况。 [07-15 10:52]

副局长 师学礼 “精准扶贫、精准脱贫”是省委省政府的重大战略部署。为了实现到2020年同全国一同建成小康社会，我们结合地税工作职责，在双联工作中主要做了以下工作：一是梳理涉农税收优惠政策，编印《涉农税收政策》小册子，向联系村贫困户广泛宣传国家税收政策。二是从自己的经费中积极筹集资金，切实开展帮扶工作，全省地税系统共筹集双联资金1.29亿元，已完成自建、协调联系项目339个，联系帮扶的贫困户的人均纯收入由2012年的2438.12元，增长到2014年的4115.93元，年均增幅达到18.9%。三是把双联行动作为深化干部队伍建设的有效载体和党性锻炼的实践平台，积极响应省委号召，从省局机关选派了8名优秀年轻党员干部到村任职，扎实开展驻村帮扶工作。四是把加强基础设施建设、培育富民产业、解决贫困村和特困群众的实际困难作为精准扶贫脱贫的重点。为此，省地税局连续两年获得了省委双联行动“民心奖”。 省地税局是一个执法部门，为广大纳税人服务，还是一个社会服务窗口。我们历来高度重视精神文明建设工作，全省地税系统将精神文明建设与组织收入工作、党风廉政建设、干部队伍建设、政风行风建设紧密结合，不断巩固和提高精神文明建设成果。截至目前，全省地税系统有25家单位创建成为“全国文明单位”，67个单位创建成为“省级文明单位”，获得全国税务系统先进集体、全国青年文明号、全国巾帼文明岗、全国三八红旗集体等省部级以上荣誉110余项，系统内80余人获得全国“五一劳动奖章”、全国税务系统优秀税务工作者、全国五一巾帼标兵、全省“先进工作者”、甘肃省劳动模范等省部级以上荣誉。可以说我们地税部门的精神文明建设工作取得了丰硕成果。 [07-15 10:52]