“脱贫攻坚工程记载的是为民情怀、耸立的是人民心碑、凝聚的是强大合力，所有能够参加这场战役的人们，都应该一生感到荣耀和自豪，都应该给予褒扬和表彰。”
省委书记、省人大常委会主任王三运意味深长的话语，让每一位参与了这场扶贫攻坚战的人内心久久不能平静......
2016年5月11日上午，全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会在兰州召开，会议总结过去一年取得的成绩，表彰并奖励了2015年度我省双联扶贫战线上涌现出来的先进集体和个人。省委书记、省人大常委会主任王三运作了重要讲话，省委副书记欧阳坚宣读了表彰结果。甘肃省地税局荣获全省双联行动先进单位“民心奖”，这是继2013年和2014年之后，省地税局第三次获得“民心奖”荣誉。
时光流逝如白驹过隙，2015年行动大会的画面依稀犹在昨日，2015年双联行动的蓝图仿佛仍在眼前，转眼间，一年时间过去了……
回眸过去的2015年，甘肃省地税系统深入贯彻全省联村联户为民富民行动大会和精准扶贫精准脱贫工作会议精神，坚决落实省委省政府的各项决策部署，紧扣“重在联、贵在为、深在制”的要领和“1+17”工作方案，省、市、县三级地税机关，严格按照“统一领导，各负其责，三级联动，合力推进”的总体思路，紧密联系地税实际，积极开展双联帮扶，坚持上下齐抓、内外共管、局村联动、干农互动，深化思想认识，围绕细化实化“六项任务”，着力锻造“三大工程”，不断完善基础设施，发展增收产业，兴办社会事业，力促双联行动与精准扶贫深度融合，不断夯实农村脱贫致富的基础，解决贫困村和特困群众的实际困难。四年来，地税系统立足为民，着眼利民，致力惠民，进村入户，真帮实扶，为切实改善贫困村面貌做了大量艰苦细致的工作，顺利实现了阶段性帮扶目标。
精准扶贫趁早春
2015年2月10日，全省双联行动大会刚刚结束，冰封的土地渐次消融，万物始复苏，陇原大地进入了新一年的春耕备耕时节，此时，地税系统新一年双联行动的蓝图早已绘就，地税人再次整装待发投入到这场扶贫攻坚战中。
人勤春来早，省地税局在第一时间向各市州地税部门下发了《2016年全省双联行动工作要点》，及时对省委在双联行动中的文件、制度和领导讲话精神以及“1+17”精准扶贫工作方案等内容进行了认真学习和深刻领会，充分总结了前三年双联工作经验，在掌握上情，吃透下情，摸清底册的基础上，根据地税系统实际情况，再次明确了“统一领导，各负其责，三级联动，合力推进”的总体工作思路，确定了全系统“双联领导小组指导推进，双联办公室协调推进，驻村帮扶工作队队长和挂职干部驻村推进”的工作机制。
只有真正沉下心来，融入到群众工作中去，才能得到群众的拥护支持，有了群众力量的引导带动，扶贫攻坚何愁不能取得最后的胜利？在精准扶贫工作中，地税系统不断健全建档立卡贫困村驻村帮扶工作队工作机制，为28个村派驻了驻村帮扶工作队队长。其中，按照省委精准扶贫工作的要求，委派省局机关2名正处级干部分赴庄浪县卧龙镇和水洛镇担任总队长，扎扎实实开展驻村帮扶工作，督促落实精准扶贫精准脱贫工作；同时，继续对从省局机关选派的8名优秀年轻党员干部到村任职做好保障和跟踪管理工作；充分发挥驻村工作队和驻村干部宣传政策、反映民意、上通下达的桥梁纽带作用，帮助提升联系村村委会党建工作科学化水平，增强村“两委”班子工作创新能力、凝聚群众能力和致富带富能力。特别是省局领导班子带头示范，高度重视双联行动和精准扶贫工作，将双联行动精准扶贫工作与税收工作同安排、同部署，除专门深入各自联系村走访联系户外，将走访工作贯穿工作始终，只要到基层调研，就会深入联系村掌握情况，“一把手”走遍了省委下达任务的22个联系县，充分发挥了领导干部带头进村入户开展工作的表率作用，带动影响了广大干部职工。
只有干部真正成了“村里人”，办法总会比困难多，四年来，地税人一直在这样想，也在这样做……
驻村搭建“爱心桥”
如果把扶贫攻坚比作一场战役，县乡村各级党组织是“主帅”，驻村工作队就是 “参谋”，为了让地税干部更好地融入到农村这个大家庭，地税系统坚持把“ 双联 ”行动与精准扶贫、效能风暴行动、创先争优活动、基层组织建设年活动、三严三实活动、民主评议政风行风工作有机结合起来。特别是将双联行动作为落实党的群众路线教育实践活动的有效载体，作为锻炼干部的有效平台，在双联活动中锻炼和提升干部，确保干部“下得去”、“蹲得住”、“干的好”。广大地税干部始终坚持集体组织和分散入户相结合，积极进村入户，和双联群众打成一片，连心连根连感情，推动了双联工作的深入开展，各级地税机关认真落实单位每年进村不少于4次，时间不少于一个月，干部进户不少于4次，时间不少于15天的要求，制定干部进村入户计划，分批分次组织干部进村入户开展工作，确保轮流驻村工作长流水不断线。通过入村联户，广大地税干部职工充分体验了农村生活，了解了贫困农民的生产、生活状况，掌握了农村工作的方法和经验，与老百姓不但拉近了距离、加深了感情、增进了友谊，更重要的是自己心灵受到了触动，思想受到了教育，转变了作风，修养了身心，使干部职工在双联过程中得了锻炼，有力地促进了干部队伍建设。
以往的帮扶经验告诉我们，与单纯的物质供给相比，群众更需要精神的引领支撑，为了提振群众致富的信心，地税部门明确要求各级双联干部全面学习掌握强农惠农政策，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平，充分发挥地税职能作用，充分发挥系统特色，把“联村联户、为民富民”行动与“税收宣传月”活动有机地结合起来，开展了一系列送法律、送税收知识进乡村、进农家活动，把“税收宣传月”活动开展到联系村甚至农户家中，延伸到田间地头，不仅和老百姓谈生活、谈发展、谈致富，而且给他们讲解有关税收方面的知识，引导他们在生产经营中做“遵章纳税，守法经营”的合格公民。2015年，地税系统现场发放宣传册、宣传单2000多份，为帮联户赠送普法知识读本2337套，致富书籍3000多册，给9个联系村文化活动室分别订阅了《甘肃农民报》和《甘肃经济日报》；并印制了5000份“1+17”精准扶贫方案宣传彩页发放到联系村群众手中。同时，在《甘肃地税》报开辟栏目，大力宣传全省地税系统在“双联”行动和精准扶贫精准脱贫工作中涌现出的先进典型，充分发挥典型示范和引领作用。
实践证明，只有时时刻刻把群众的事放在心上，真心诚意为他们着想，不管你为他们做的事大还是小，也不管你职位高低，他们都会把你当亲人，只有真正做到了用心交心、以情换情，才能拉近干部与群众的距离。
帮办实事惠民生
授之以鱼，不入授之以渔，扶贫得有真办法、实举措、硬功夫。2015年，地税系统始终坚持项目带动促发展的理念，通过努力压缩办公经费的方式，为联系村实施了一批基础设施建设项目。全系统把“村村通、户户通”作为促进双联工作落实的重中之重。一年来，为联系村共修建、硬化村社道路30条，44.8公里，新建维修桥梁6座，解决了16个村1万多人出行难的问题；把加强联系村水、电、燃料、通讯等生活服务性设施建设作为落实双联行动的保障性工程，共实施农电变压器改造7台，安装太阳能路灯328盏，建人畜饮水工程7处，解决了8个村5000多人吃水难的问题；把加强村级阵地、文化广场等设施建设作为促进联系村整体提升的关键性工程，完善了10个行政村村委会建设，为联系村修建文化广场、长廊、活动室17处，使贫困村基础设施得到了极大地改善。特别是庄浪县卧龙乡实施的“户户通”工程和安定区内官镇协调的“农网改造”项目，精准到位，效果显现，先后得到省委常委、常务副省长咸辉和副省长杨子兴的充分肯定和重要批示。
扶贫工作不仅要想方设法调动贫困户的积极性，更要特别关心关注个别政策保障户的生活，随时为困难群众奉献爱心，解决群众生产生活中的燃眉之急，切切实实解决群众的实际困难。
在双联行动开展过程中，地税系统积极助力群众发展生产，共为贫困户赠送化肥2928袋，地膜1110公斤，玉米籽种14吨。持续开展送温暖献爱心活动，先后为联系户捐赠衣物312件，小家电88件；为孤寡老人、五保户、生活困难群众发放价值18.3万元的慰问品；为联系村0-3岁儿童捐赠营养包价值6.87万元；邀请医疗专家为联系群众开展义诊活动，诊断患者近2千人，发放药品价值5.23万元。并先后为联系村学校及在校学生捐赠图书3200本、文体用品420套，捐赠桌椅113套，电脑35台。
随着地税双联工作的持续推进，6月9日，全省精准扶贫精准脱贫工作会议召开以后，地税系统迅速召开会议安排部署全系统的精准扶贫工作，三级地税机关组织全体干部认真学习、深刻领会省委的文件和领导讲话精神，紧扣“六个精准”内容和“1+17”工作方案，协助联系村做好贫困人口识别、建档立卡等工作，为实现精准扶贫、精准脱贫实行倒排工期、挂图作业。并进一步强化帮扶力量，健全建档立卡贫困村驻村帮扶工作队工作机制，在定西、平凉、庆阳、白银、天水、陇南、临夏7市州14个县区18个乡镇的28个村均派出了驻村帮扶工作队队长。同时，将精准扶贫作为双联行动的重要内容和重点任务，将双联行动作为精准扶贫的的有效载体和重要举措，不断推动精准扶贫与双联行动深度融合。
转变“他扶”到“自立”
2015年作为双联和扶贫深度融合的关键之年，也是贫困村贫困户实现整体脱贫的攻坚之年。从一开始双联干部走村入户，逐村逐社地了解掌握贫困原因，研究讨论脱贫致富的措施和办法，到落实村村通公路、新农村住宅改造、以及农村基础文化设施建设，再到帮助贫困村培育富民产业，广大地税干部始终把努力探索帮扶村产业致富途径，筑牢农民增收路作为帮扶工作的重点和核心。坚持把培育特色富民产业、增强“造血”功能作为首要任务，深入开展“培育产业促增收”活动。
在充分考虑当地实际的前提下，地税系统一直在健全帮扶村的“造血”能力，致力培育特色产业，在已有种植传统和优势的贫困村，着力推行连片种植，走产业化的发展路子。2015年以来，地税系统在与扶贫户精准对接的基础上，大力发展苹果、药材、马铃薯种植等产业。在苹果树种植方面，全年共扶持新植苹果园8129亩，无偿投放果带地膜7吨，完成了栽植任务，苗木成活率达98%以上。组织联村干部开展义务劳动，帮助联系户完成了果树拉枝、施肥、喷药、疏花、蔬果、套袋等夏季管理措施。在庄浪县仇沟村联合镇政府组织开展了赛园活动，对评比出的优秀果园进行了重奖，达到了示范带动的效果。在药材种植方面，共引进药材籽种2.3万斤，发动联系户完成中药材种植3372亩，建成种植示范点15处。在定西市通渭县陇阳乡，首次建成了水池村中药材（党参）种植示范点，发动党岔村、水池村两村联系户完成中药材种植360亩，建成中药材（板蓝根）百亩示范点一个。同时，全系统共为联系村调运良种39吨，引导联系村种植全膜玉米4.8万亩，种植马铃薯876亩，动员帮扶户种植甜高粱236亩、枸杞24亩，努力探索产业致富途径，筑牢农民增收路。
在充分了解联系村自然条件、环境特点的基础上，继续在古浪县、安定区、渭源县、环县和东乡县推进暖棚养殖，实施“借羊还羊、滚动发展”的特色帮扶措施，全年新增养殖规模户81户；投资16万元，为慕坪村养殖户购置大型打草机两台、打包机两台，帮助全村规模养殖户饲料青贮，大大降低了养殖成本，节约了养殖饲料，提高了养殖效益。
充分发挥地理区位、农业、交通和物流等优势，在定西市党岔村依托当地小杂粮等特色农产品优势，用“互联网+”的思维，借助国内最知名电商阿里巴巴淘宝商城，发展“贫困户+青年创业者+电商+快递”模式的电子商务，协调建成30平方米实体店一座，注册“通渭陇阳鹿鹿山农特产销售”淘宝网店一个，主要销售胡麻油、野菜、杂粮面、手工鞋垫、老蜂蜜、洋芋粉条等农产品。截止目前，党岔村网店已完成线上订单交易40笔900元、线下交易及实体店上门采购20笔815元、县内免费送货上门11笔630元。
“扶贫重在扶智”、“给钱给物不如给门好技术”，把技能培训作为提升农民自我发展和致富增收能力的有效切入点，根据不同地域的经济特点，积极开展了农村实用致富技能的培训。2015年地税系统共组织举办特色产业种养殖技术培训班22期1986人，中药材粗加工11期580人，电商培训9期371人，培训未就业大学生、务工青年7期329人。
只有帮助群众克服“等、靠、要”的思想，树立艰苦奋斗、自力更生的观念，才能真正实现从“他扶”到“自立”的转变，只有在知识、技能等方面给予帮助，才能从根本上帮他们甩掉贫困的帽子。
脱贫攻坚齐发力
正如三运书记所说，脱贫工作既和原来双联的工作一脉相承，又和过去长期的扶贫工作一以贯之，现在更精准、更明确，能实现力量的重新整合，对象聚焦。正因为扶贫到了攻坚决战阶段，剩下的越是难啃的“硬骨头”，我们的工作越要在“细、实、精”上下功夫。作为联系镇原县省直部门的组长单位，省地税局充分发挥组长单位作用，牵头做好与镇原县委政府的协调工作，安排一名正处级干部担任镇原县扶贫开发领导小组副组长，定期与镇原县沟通研究帮扶工作。加强定期会商和协作机制建设，强化统筹协调和工作指导，研究制定了《双联行动联系镇原县成员单位联席会议制度》，引导成员单位完善工作思路、夯实帮扶举措，通过培育典型，及时发现、总结和推广工作中好的做法和经验，形成互帮共促、齐头并进的发展局面。
为了深入联系村一线实地查看基础设施建设、富民产业培育、村容村貌变化、村民生活改善等情况，8月24日至30日，按照《36365.net关于开展全省地税系统双联行动督查的通知》要求，组成东、中、西三个督查组，深入各市州、兰州经济开发区、兰州新区地税局所联系的45个联系村，采取“互查互促、互测互进”的方式，对各市州局双联工作开展情况进行了全面督查。
截止目前，各市州地税局及所属县区地税局共承担了69个县（含嘉峪关市）147个联系村的双联任务，其中：省委下达任务的是22个县54个联系村，已脱贫联系村26个，建档立卡贫困村为28个。
天下之事，必作于细。为了更好的推广典型，互相学习、互相促进和提高，10月20日，全省地税系统在定西市安定区召开双联助推精准扶贫现场会，省地税局主要领导和分管领导、部分处室负责人、14个市州和兰州经济开发区、兰州新区地税局与会代表以及省委下达双联任务的22个联系县县区局局长，驻村帮扶工作队队长代表，省局机关驻村挂职干部130多人参加了会议。省局吴仰东局长对全省地税系统双联行动和精准扶贫工作再动员、再部署。定西市市委书记张令平和市长唐小明充分肯定和赞扬了定西地税系统“双联”工作助推精准扶贫精准脱贫取得的成绩，要求全市市直各单位要向地税系统学习。会议观摩学习了定西市安定区双联行动和精准扶贫工作，总结交流了双联行动和精准扶贫工作中的经验和做法，安排部署了下一步工作，进一步明确任务，提高认识，增强了全系统搞好双联助推精准扶贫攻坚工作的信心和决心。
山还是那块山，地还是那块地，人还是这些人，如今，全省的脱贫攻坚工作已处在“十三五”开局起步、纵深突破的历史关口，下一步，全省地税系统将认真学习贯彻十八届五中全会、中央扶贫工作会议精神，坚决落实省委关于开展双联行动和精准扶贫精准脱贫工作的部署，紧紧抓住增加贫困群众收入这个核心，进一步推动双联行动和扶贫攻坚深度融合，在争取资金和拓宽融资渠道上下功夫，加大宣传力度，教育群众转变思想观念，帮助联系村发展主导产业促进增收，在完善工作机制和锤炼干部作风上下功夫，在常联深联中增进贫困群众的亲近感，在真帮真扶中增强贫困群众的获得感，让脱贫攻坚工程这座树立在人民心间的心碑永远巍峨峥嵘。
(崔伟栋 王 亮 李雪岚)